在蓬莱19-3油田溢油事故中,不少渔民认为自己的损失因溢油造成。但因取证难、立案难,在维权的道路上,他们走得艰辛而坎坷。
刘凤林是乐亭水产养殖户集体诉讼的代理人。8月31日,刘凤林带领几名养殖户代表,前往天津海事法院起诉康菲石油中国有限公司,索赔3.3亿元。刘凤林准备了两份材料作为证据提交给了法院。一份是新华社关于河北京唐港浅水湾浴场发现油污颗粒,证实为蓬莱19-3油田事故漏油的报道;一份是乐亭县126户养殖户初步损失情况的统计表,表上有这126户养殖户的手印。
据刘凤林介绍,天津海事法院立案庭的董庭长说,证据不足,不予立案。按照法院的说法,如果要立案,还需要鉴定报告,还要有国家海洋局出具的带有公章的证明等。刘凤林和养殖户们准备按照法院的要求,补充证据并再次起诉。
在山东牟平,渔民也遭遇到了取证难问题。牟平区养殖户贺业才表示,他在海边看到成片油污,就跑到照相馆找人拍了下来,还用摄像机拍了短片,刻了光盘。“我不知道有没有用,就想多搜集资料,为起诉提供证据。”
法律界专业人士表示,要取得法院认可的损失数额,必须依靠国内权威机构出具的鉴定报告,证实损害结果和渤海溢油之间存在因果关系,比如国家海洋局以及农业部渔业局出具的鉴定报告。但由于国家海洋局和农业部尚未公布经济损失报告,因此目前渔民的民事索赔很难进入到诉讼阶段。
事实上,不仅仅是渔民遭遇了取证难、立案难问题,就连专业律师也是屡屡碰壁。北京华城律师事务所律师贾方义告诉记者,他所提起的渤海漏油环境公益诉讼在三家法院“都没有立案”。8月7日,他向海南省高院、青岛海事法院和天津海事法院分别提起环境公益诉讼,要求中海油和康菲公司向公众道歉并立即成立100亿元的赔偿基金。海南省高院直接电话告知此案不予立案,青岛海事法院和天津海事法院均表示这是新型案件,领导要讨论。
“养殖户想告康菲非常困难。”7日下午,山东省律师协会副会长王建平说,海洋环境污染造成的经济损失在取证方面困难重重。养殖户打算起诉,需要将具体损失形成的时间、地点、数量、金额进行取证。如果认为造成损失的原因是漏油造成的,那么就需要进行举证。
有渔民不解,“海上漏油了,俺的扇贝死了,怎么就不能要求赔偿?”业内人士指出,朴素常理意义上的证据,与法律审判意义上的证据,两者往往不同。渔民精通打鱼,但不善打官司,谁来帮他们收集并保持法律意义上的“证据”呢?
一位不愿具名的业内人士指出,养殖户因“证据不足”被法院屡屡拒之门外,从法律的庄严性和严谨性来说,这不是法院的责任,而是相关政府部门的责任。
漏油已经过去三个多月了,养殖户们希望有关部门早点取证、早点公布。
羊口渔民称捕获量减半
怀疑与漏油有关
担忧终于变成现实———8月31日零时渤海休渔期结束,山东羊口镇近海渔民协会下属300多艘渔船驶入渤海,等待他们的却是渔获量较往年减半的残酷现实。
渔民怀疑的矛头指向三个月前发生的蓬莱19—3油田B、C平台溢油事故。该协会会长孙效宝表示,协会已就此情况向山东省渔业部门逐级上报。9月5日,山东省海洋与渔业厅已派员至羊口镇了解情况。目前,官方或第三方的相关结论尚未作出。
隶属于寿光市的羊口镇位于渤海莱州湾的小清河入海口处,此处距溢油事故发生地即渤海52海区相距120海里以上。该镇是一个纯渔业镇,拥有500多艘渔船,其中羊口镇近海渔民协会下属的368艘船动力在240至400马力之间,均在近海即渤海上捕鱼。
事实上,这个结果早在孙效宝预料之中。7月25日至8月5日期间,协会曾派出三对渔船在受溢油事故污染海域进行捕捞调查,结果显示,相比2010年同期水产捕获总量减半。
据介绍,除向政府部门汇报之外,该协会已着手聘请律师调查取证。“我们将向康菲公司索赔。”孙效宝说。