中央部委“三公”经费公开 山东已在筹备

　　近日，中央部委密集公开“三公”经费，截至7月18日，已有29家中央部门公布了各自的“三公”经费情况。

　　公开“三公”经费是社会各界多年的呼声。长久以来一些政府部门以“数据敏感、不便公开”等理由，拒绝公开“三公”账本。如今中央已经作出了这样的姿态，那么，地方何时能跟进？山东又做了哪些准备？

　　“三公”公开，山东已在筹备

　　“继中央各部委先后公开‘三公’经费后，地方的跟进既是中央的统一部署，也是一个必然的方向。”18日，山东省财政厅科研所所长李建民说，这是财政体制改革的一个新举措，“唯有如此，才能实现打造阳光服务型政府。”

　　早在5月4日的国务院常务会议上，在研究部署推进财政预算公开工作时，中央层面明确表示，地方政府要比照中央部委的做法，公开“三公”经费。

　　作为一个信号，此后，地方除了开展严控“三公”支出的工作外，开始跟上中央步伐部署各自“三公”经费的公开。

　　“就山东来说，根据中央统一部署，这项工作早就开始筹备了。”李建民说，只是在公开“三公”经费的具体操作中，难免会有一些变化，因为地方政府与中央各部委有所不同。

　　“与中央部委相比，地方政府的工作更加具体化，各政府部门工作业务、性质、特点不同，各项经费的比例也可能不同。”他说，因此对地方“三公”经费的公开很难进行整齐划一的要求。

　　公开什么，得看具体部门情况

　　对于山东“三公”经费公开工作的推进，省纪委正厅级巡视员滕茂功表示，“三公”支出属于行政经费中的一个部分，“具体工作由省政府有关部门负责，省纪委负责监督检查。”

　　“这项工作几个月前就开展了。”滕茂功介绍，比如几个月前，省里专门成立了清理公务用车的班子，在公开工作展开前进行摸底清理。公车改革方面，有些市也早进行了探索，“比如威海市，七八年前就开始进行改革，采用货币化补偿方式，全部取消公务用车。”

　　他认为，对厉行节约的工作，这几年省委省政府一直很重视，不断压缩公费支出。“比如出国(境)消费支出的压缩，省外办限制公务人员出国(境)的规格、范围、人数、时间等。而在公务接待方面，有些地方颁布了禁酒令，不允许工作日应酬。”

　　在“三公”改革的基础上，接下来的“三公”经费公开工作也会陆续展开。“当然，具体公开的数据、范围和项目也得看具体部门的情况。”

　　“如何有效公开很关键”

　　中央部委“三公”经费陆续公开后，也招来不少质疑。

　　“关键在于如何公开，公开了什么。”李建民认为，“三公”经费公开的根本目的，是为了让公众知情，让公众监督，从而通过公众的监督促使政府预算更加规范化、合法化。

　　“因此，如何有效地公开很关键。”他说，如果公众看不到某个部门及具体事项到底花了多少钱，也就无法判断这些钱花得合理不合理，那这样的公开意义就不大。

　　如何确保“三公”经费公开不流于形式？他认为除了有规章制度上的保障外，还要在技术层面上进一步完善。比如计算的口径、项目的设置、处理的业务等方面。“否则光一堆数据，反倒让公众感觉疑惑。”

　　另外，他认为，“三公”经费也并非一公开了之。“公开之后，老百姓会进行评价，有哪些建议、批评，有关部门要逐步去改进，每年改进一点。”也正因此，目前地方政府的公开显得愈加谨慎。

　　而一位不愿透露姓名的省财政厅专家则透露，由于缺乏地方性“三公”公开的具体规定，一些地方出现了观望情绪，对这项工作的积极性不高。“有的怕枪打出头鸟。”他说，因此他认为除了中央的强力推动外，还要进一步健全相关法律法规，依靠法律制度的监督和约束，来推动并规范这项工作。