乳山如何织就农产品“安全网”

作为我省首个实施农产品质量安全监管区域和品种全覆盖的市——

乳山如何织就农产品“安全网”

    在乳山,不仅本地消费者能吃上安全放心的农产品,其依托过硬的品质还成功打进日美、欧盟等60多个国家和地区,年出口额达2.7亿美元。乳山农产品“风景这边独好”源自2008年起,该地推行农产品质量安全区域化管理,将出口农产品质量安全管理要求和模式延伸到所有农产品生产地,是我省首个实施农产品质量安全监管区域和品种全覆盖的城市。几年来,乳山先后荣获全国、全省“出口农产品质量安全示范区”和“全国绿色食品原料标准化生产基地”等称号,其管理经验和成效被作为“标本”在全国推广。
　　近日,笔者在乳山实地探访了农产品生产“安全网”的织就过程。
    ◆环境　全域一体,　综合整治向农村延伸
　　5月22日一大早,冯家镇消水河村村民宋文牟下地干活,顺手将家里的生活垃圾放到村东头的垃圾桶里。不一会儿,镇上派来的垃圾清运车就开进了村。这些垃圾将送到镇上的垃圾中转站,经中转站压缩处理后,统一送到市垃圾厂处置。
　　农村垃圾集中收集处理看似与农产品生产“不搭边”,但在乳山人看来,农产品安全并不仅仅限于农民的一亩三分地里,而与整个农村的“大环境”息息相关:农村生活垃圾和污水的处理、养殖场粪便的处置以及过度使用化肥造成的土壤酸化等等,最终将影响到农产品的质量。
　　工业“三废”污染会导致土壤各项功能性指标下降。为此,乳山在淘汰落后产能、关停搬迁高耗能、高污染企业的同时,建设了日处理能力达3万吨的银滩污水处理厂,对21家企业实施了污染治理再提高工程,对部分企业安装了在线实时监测设备,建成城南河污水提升泵站、铺设改造了炉上河、城南河污水管网。
　　与此同时,乳山环境保护工作不断向农村延伸:先后完成331个村的环境综合整治,对“草堆、粪堆、土堆”三大堆集中清理,15个镇601个村的生活垃圾全部实行集中处理,在每个镇开工建设了生态养殖小区,通过清洁养殖、实现畜禽粪便的综合利用。
　　农民盲目大量使用化肥,会造成农产品中硝酸盐、亚硝酸盐和重金属超标。为解决这个问题,乳山引进上海一家公司投资1亿元建设有机肥厂,以作物秸秆为原料生产碱性有机肥,可有效解决土壤酸化问题,为农产品质量安全提供了保障。

    ◆标准　　内外同标,消除出口、内销产品“双重化”
　　“我们有6块大姜生产基地,分别位于两个镇,共2980亩。基地全部按照出口标准进行生产,出口订单消化不了的就内销。也就是说,咱国内消费者与国外消费者吃的是同一株作物上结出来的大姜,质量完全一样。”乳山鑫泰大姜专业合作社负责人王军平说。
　　由于国内外对农产品检测的标准不同,在有些地方,出口和内销采取双重标准。而乳山农产品生产标准“就高不就低”,全部按照出口标准组织生产,他们将国际市场禁用农药统一纳入整治范围,参照国外市场要求和农业操作规范,制订了130多项农产品生产、加工、储运等地方标准,连同相关国际标准,编印成册发放到各级农技推广组织、农资经销商和种养大户手中。
　　“拿乙草胺来说,这种药在我国是允许使用的农药,但被日本列为禁用。为了保证出口,我们在20多万亩花生出口基地全部采用价格相对较贵的瑞士进口的精异炳甲草胺。如果只在出口生产基地实施安全管理,把优质安全的农产品让国外消费者享用,对国内消费者是一种不公。反过来,如果仅在部分区域进行严管,出口生产基地的农产品质量安全也难以保证。”乳山市农业局局长谭先志说。
　　乳山消除出口、内销产品“双重标准”,将标准化管理范围由农产品标准化基地延伸到行政区内农、牧、渔领域的所有农副产品,在全境全面推行标准化生产。目前,乳山已发展绿色无公害基地45万亩,无公害、绿色、有机食品认证达98个,拥有“乳山大姜”、“乳山牡蛎”等8个国家地理商标。

    ◆农资　　　　　　　　　　　　　　进货统管,堵住高毒农药流通源头
　　“这是福建一家公司生产的复硝酚钠,申请号为‘01247’,经过检测符合标准,我们进行了备案,备案号码为‘PD20086355’,之后我们给配送中心发放《乳山市农药准入通知书》,这种药才能进入乳山市场。”
　　5月21日,乳山市农安办主任冷振腾打开“农产品质量安全监管平台”,点击“农业化学投入品准入备案”栏目,随手点开“乳山植保站南黄镇南斜山植物诊所”,店里经销的“复硝酚钠”的备案情况以及流向全部显示在大屏幕上。
　　原先,乳山农资经营有供销、农业、邮政三大系统,这三个拥有农资专营法人营业执照的系统下面,挂靠有430家农资店、129家饲料经营店和20家渔药经营店。多年来,这种挂靠关系实质上是一种利益关系而非责任管理关系。在实行农产品质量安全区域化管理之前,农资店进货渠道复杂,产品质量难以完全保证。
　　乳山狠“掐”农业化学投入品的流入口,从源头堵住违法违规药品,确保每种农业化学投入品都可查询,促成农业植保、供销生资和邮政三农服务站3家法人单位在全市设立配送中心36处,规定凡进入市场销售的农资产品,必须先由配送中心到市农安办审核备案,审核合格并签订质量承诺书后,方可销售。430家农资店须与3家骨干经营单位签订挂靠合同和承诺书,配送中心所有备案农资加贴标识后,向挂靠店进行定点供货、专营专供,从源头上筑起坚固的“防火墙”。

    ◆质量　　　　　　　　　　　　　　　　　全程追溯,“条形码”直通田间
　　“这盒小西红柿来自乳山小康蔬菜开发园基地,负责人是崔秀涛,生产标准为NY/T1049-2006。2012年11月25日喷洒杜邦克露1000倍液防治早疫病,11月27日自花传粉,11月30日进行打叉整枝,5月21日采摘……”
　　5月22日,在乳山利群超市,乳山市农安办基地管理科科长王琰拿起一盒小西红柿,将外包装上的条形码往农产品质量追溯查询服务机上一贴,产品特性、田间履历、生产加工、物流信息、检测结果等全部信息都显示在屏幕上。
　　乳山投资3250万元建成农副产品质量追溯体系,可实现农产品质量安全从田间到餐桌的全程追溯,他们筛选了苹果、大姜、蓝莓、草莓、茶叶、蔬菜等14个标准化基地,在基地安装了农残速测仪、条码打印机、扫描枪,还对农残速测情况全程监控。各基地技术员将各项农事记录及时录入农产品质量追溯体系中。产品上市前进行农残速测,合格的农产品贴上可追溯条形码和二维码标签。消费者拿着产品标签到农产品质量监管网或查询机进行查询,该产品的所有农事记录和农残检测结果都会显示出来。
　　在乳山,众多企业把可追溯条形码贴到产品上以备“倒查”。“我们公司一年出口700多个花生制品集装箱,每个集装箱和每包产品都贴有条形码。”乳山华隆食品工业公司经理张文镨对笔者说,“如有需要,可依靠这个‘身份证’倒查产品从地头到生产车间再到装箱起运所‘走’过的每个‘足迹’,时间、地点、责任人一个不落。”

    ◆书记点评　　　乳山市委书记　高书良　系统化解决　农产品质量安全问题
　　近年来,多发的“问题农产品”事件对农产品出口产生强烈冲击,也让广大国内消费者对食品安全的忧虑不断加深。为了彻底扭转这种局面,树立“食品安全市”的品牌,我们举全市之力强力推进农产品质量安全管理。
　　事物是普遍联系的,农产品质量安全不能仅仅局限于农业、农村和农民,而是要把其放在一个行政区域甚至更大的范围内来通盘考虑。我们瞄准“投入无违禁、管理无盲区、产品无公害、出口无隐患、百姓无担忧”的“五无目标”,着力构建组织网络合理化、农资监管一体化、工作推进联动化、出口管理链条化和消费保障民本化的“五化体系”,健全完善农资直供、产品检测、质量追溯、产品认证等体系,从源头到整个过程实现了农产品质量的一路安全生产。(转载于大众日报2013-5-28第7版)